17.12.2024 | Ronan Manly
Weniger als zwei Monate vor seinem Amtsantritt am 20. Januar 2025 verschärft der designierte US-Präsident Donald Trump seine Rhetorik in Bezug auf Zolldrohungen auf ein noch nie dagewesenes Niveau – selbst nach seinen eigenen Maßstäben des „alle Geschütze auffahren“. Innerhalb von weniger als zwei Wochen hat Trump keine Zeit verloren, Importzölle gegen China, Kanada, Mexiko und alle neun Mitgliedsländer der BRICS (eine Gruppierung, die 45% der Weltbevölkerung repräsentiert) anzudrohen. Damit schürt Trump erneut die Angst vor einem globalen Handelskrieg und sorgt für weltweite wirtschaftliche Unsicherheit.
Diese globale wirtschaftliche Ungewissheit in Verbindung mit dem erwarteten Anstieg der Inflation aufgrund wahrscheinlicher Handelskriege wird schwerwiegende Folgen für die globalen Finanzmärkte haben, dürfte aber angesichts der Rolle von Gold als universeller sicherer Hafen und traditioneller Inflationsabsicherung ein Segen für die Edelmetallpreise sein.
Trumps Drohungen mit Zöllen
In einem Beitrag auf seiner Social-Media-Plattform Truth am Abend des 25. November drohte Trump Kanada und Mexiko mit der Einführung von Zöllen in Höhe von 25% auf alle ihre Produkte, die in die USA eingeführt werden. Trump begründete seine Drohungen mit illegalen Einwanderern und der Droge Fentanyl, die aus Mexiko und China in die USA gelangen. Dies ist jedoch nur eine bequeme politische Rechtfertigung für das wahre Motiv hinter den Zolldrohungen und Zöllen, nämlich ein wirtschaftliches Druckmittel bei anstehenden Handelsverhandlungen.
In einem zweiten Beitrag auf Truth Social, der genau zur gleichen Zeit am 25. November veröffentlicht wurde, wandte Trump seine Aufmerksamkeit dann China zu und drohte mit zusätzlichen 10%igen Einfuhrzöllen auf alle chinesischen Waren, die in die USA kommen. Wiederum knüpfte er diese Zölle an den Vorwand der Droge Fentanyl, die aus China in die USA kommt, obwohl dies nur ein politischer Deckmantel für das wahre Motiv hinter den Zöllen ist, nämlich ein wirtschaftliches Druckmittel für die bevorstehenden „Phase 2“-Handelsverhandlungen mit China.
Am 30. November setzte Trump dann noch einen drauf und konzentrierte sich nicht mehr nur auf Kanada, Mexiko und ein allein stehendes China, sondern richtete sich erneut auf Truth Social an die gesamte BRICS-Gruppe mit der Drohung, 100% Zölle auf Waren zu erheben, die aus den BRICS-Ländern in die USA importiert werden, falls die BRICS nicht von der Schaffung einer BRICS-Währung oder „einer anderen Währung“ abrücken (was die von den BRICS diskutierten Ideen einer goldgedeckten Währung und eines Abrechnungsmechanismus einschließen würde).
„Die Vorstellung, dass die BRICS-Länder versuchen, sich vom Dollar zu lösen, während wir tatenlos zusehen, ist vorbei. Wir verlangen von diesen Ländern die Zusage, dass sie weder eine neue BRICS-Währung schaffen noch eine andere Währung unterstützen werden, um den mächtigen US-Dollar zu ersetzen, oder sie…“ – Donald J. Trump (@realDonaldTrump) November 30, 2024
Neben einer erheblichen Eskalation bei der Anwendung von Zolldrohungen gegen eine größere Anzahl von Ländern spielt Trump nun ein gefährliches Spiel, indem er die Drohungen mit einer BRICS-Währung oder einer goldgedeckten Währung verknüpft.
Die angedrohten Zölle (100%) sind nicht nur extrem hoch, sondern könnten durch die Verknüpfung dieser Drohungen mit einer neuen multilateralen BRICS-Währung den „Showdown“ zwischen den BRICS und dem Westen sowie zwischen dem US-Dollar und einer neu entstehenden (und möglicherweise durch Gold gedeckten) Dollar-Alternative beschleunigen. Auch dies ist positiv für den Goldpreis.
Die Trump’schen Zölle – Präzedenzfälle
Trump und sein Verhandlungsteam haben bereits eine Erfolgsbilanz bei der Verhängung von Zöllen gegen Handelspartnerländer vorzuweisen. Sie nutzen diese Strategie in erster Linie, um bei Handelsverhandlungen ein Druckmittel zu haben, mit dem sie bessere Handelsbedingungen für die USA aushandeln können, d.h. die „America First“-Doktrin. Sie nutzen diesen Verhandlungsstil auch gerne und scheinen Spaß an langwierigen Verhandlungen zu haben.
Zölle werden von Trump auch genutzt, um den Protektionismus für die amerikanische Industrie zu fördern und seine Anhängerschaft anzusprechen. Trump behauptete zwar, dass die Zölle auch das US-Defizit umkehren würden, aber sie haben nichts dergleichen bewirkt, und das Handelsdefizit ist während seiner ersten Amtszeit sogar noch gestiegen.
Unabhängig davon bestand die Handelsstrategie der letzten Trump-Regierung (2017-2021) darin, Handelspartnern mit Zöllen zu drohen und dann mit übertriebenen Begründungen Zölle zu verhängen – eine Maßnahme, die Vergeltungszölle anderer Länder provoziert oder auslöst – wobei das Trump-Team dann weitere Zölle gegen die reagierende Partei verhängt und Handelskriege provoziert, während sich die Verhandlungen in die Länge ziehen und mit harten Bandagen gekämpft wird, bis die USA bevorzugte Zugeständnisse und Zugang zu ausländischen Märkten erhalten, mit dem letztendlichen Ziel, bilaterale oder regionale Handelsabkommen zu schließen, die optimale Bedingungen für die USA bieten.
Quelle: CEIC Bloomberg, MUFG GMR
Trump und das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) nutzten diesen Ansatz, um Druck auf China auszuüben, was zu dem „Phase 1“-Handelsabkommen führte, das die USA und China am 15. Januar 2020 unterzeichneten, und nutzten diesen Ansatz auch gegenüber Kanada und Mexiko während des Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada (USCMA), das das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA) ersetzt. Obwohl das USCMA am 1. Juli 2020 in Kraft tritt, wurde es hauptsächlich in den Jahren 2017-2019 von Trumps Team ausgehandelt. Diese Ereignisse waren (wie Sie weiter unten sehen werden) durch die Androhung von Zöllen sowohl im Fall von China als auch von USMCA und dann durch mehrere Runden von Zöllen durch die USA und China im Fall des Handelskriegs zwischen den USA und China gekennzeichnet.
Die Kenntnis des Trump-Zoll-Playbooks im Handelskrieg 1.0 über den Zeitraum 2017-2020 wird wichtige Erkenntnisse darüber liefern, wie sich die nächste Runde der Trump-Zölle in den kommenden Monaten auswirken wird, wenn die neue Trump-Regierung am 20. Januar 2025 antritt. In der ersten Trump-Regierung war Robert Lighthizer Trumps US-Handelsbeauftragter. Diesmal wird Jamieson Greer (der Lighthizers Stabschef im US-Handelsministerium war) ab Januar 2025 US-Handelsbeauftragter sein, so dass Trump im Wesentlichen einen Teil seines alten Handelsteams wieder zusammenführt.
Damals wie heute forderte Trump bereits vor seinem Amtsantritt im Januar 2017 die Verhängung von Zöllen auf chinesische Waren, und sobald er im Weißen Haus war, begann er, China unfaire Handelspraktiken in den Bereichen Technologietransfer und geistiges Eigentum vorzuwerfen.
Nach dem Scheitern der Handelsgespräche zwischen den USA und China im April 2017 wies Trump den US-Handelsbeauftragten im August 2017 per Memo des Präsidenten an, die Handelspraktiken Chinas gemäß Abschnitt 301 des Handelsgesetzes zu untersuchen. Im Juni 2018 kündigte der US-Handelsbeauftragte Zölle in Höhe von 25% auf chinesische Einfuhren im Wert von 50 Mrd. USD an, wobei die ersten Zölle in Höhe von 34 Mrd. USD am 6. Juli 2018 in Kraft traten, als die USA mit der Erhebung der zusätzlichen Zölle begannen. Noch am selben Tag schlug China mit Zöllen auf US-Waren im Wert von 34 Mrd. USD zurück und erklärte, es sei „gezwungen, zurückzuschlagen“, um seine nationalen Interessen zu schützen.
„China hat versprochen, nicht den ersten Schuss abzufeuern, aber um die Kerninteressen des Landes und des Volkes zu schützen, ist es gezwungen, zurückzuschlagen.“ – Chinas Handelsministerium
Im August 2018 weiteten die USA ihre Zölle auf weitere chinesische Waren im Wert von 16 Milliarden Dollar aus. Im September verschärfte Trump den Konflikt mit Zöllen in Höhe von 10% auf Einfuhren im Wert von 200 Mrd. USD, woraufhin China Vergeltungsmaßnahmen ergriff und Einfuhrzölle in Höhe von 10% auf US-Ausfuhren nach China im Wert von 200 Mrd. USD erhob. Damit war es offiziell ein Handelskrieg.
Im Laufe des Jahres 2019 kam es zu weiteren gegenseitigen Zollaktionen, die die Handelsspannungen weiter verschärften. Schließlich wurde im Januar 2020 nach weiteren amerikanisch-chinesischen Handelsgesprächen das „Phase One“-Handelsabkommen unterzeichnet, das Trumps wahres Ziel offenbarte: Zölle als Druckmittel einzusetzen, um China Zugeständnisse abzuringen.
Es ist sehr wahrscheinlich, dass Trump und das Büro des US-Handelsbeauftragten ab Januar 2025 eine Strategie gegen China verfolgen werden, die der zwischen 2017 und 2021 verfolgten Strategie entspricht. Die Ungewissheit besteht jedoch darin, wie umfangreich diese Zölle sein werden und auf welche Länder zusätzlich zu der langen Liste von Ländern (Kanada, Mexiko und BRICS), die bereits ins Visier genommen wurden, Zölle erhoben werden.
Im September 2016 hatte Trump in einer Wahlkampfdebatte NAFTA als das „schlechteste Handelsabkommen aller Zeiten“ bezeichnet. Es war daher nicht überraschend, dass seine erste Regierung das USMCA als neu verhandelte und modernisierte Version des NAFTA aushandelte und umsetzte.
Das USMCA wurde ab August 2017 verhandelt und im Oktober 2018 fertiggestellt, im Dezember 2019 vom Kongress ratifiziert und trat am 1. Juli 2020 in Kraft. Während der Verhandlungen über das USMCA drohten Trump und sein Handelsteam sowohl mit Zöllen als auch mit der Einführung von Zöllen gegen Kanada und Mexiko. Bei den tatsächlich verhängten Zöllen handelte es sich um allgemeine Zölle. Im März 2018 verhängte die Trump-Regierung Zölle in Höhe von 25% auf Stahlimporte und 10% auf Aluminiumimporte in die USA.
Dies betraf sowohl Kanada als auch Mexiko, da beide führende Stahl- und Aluminiumexporteure in die USA sind (aber auch eine ganze Reihe anderer Länder wie Deutschland, Japan, Südkorea und der größte Stahlproduzent von allen – China). Es überrascht nicht, dass sowohl Kanada als auch Mexiko damals Vergeltungszölle auf US-Ausfuhren erhoben.
Damals hatte Trump auch mit Zöllen von bis zu 25% auf importierte Autos und Autoteile aus Kanada und Mexiko gedroht. Sowohl diese tatsächlichen Stahl- und Aluminiumzölle als auch die Androhung von Zöllen auf Autos und Autoteile wurden als zentrale Verhandlungsinstrumente in den USMCA-Verhandlungen eingesetzt, um den USA Zugeständnisse und günstige Bedingungen für das Handelsabkommen zu ermöglichen. Diese Zölle und Zolldrohungen standen im Mittelpunkt von Trumps USMCA-Strategie, und im Oktober 2018 führte er den Erfolg der USMCA-Verhandlungen auf die Tatsache zurück, dass er Mexiko und Kanada Zölle auferlegt und angedroht hatte:
„Ohne Zölle würden wir nicht über ein Abkommen sprechen.„ – „Nur für die Babys da draußen, die über Zölle reden – dazu gehört auch der Kongress mit seinem ‚Bitte erhebt keine Zölle‘ – ohne Zölle würden wir hier nicht stehen.“
Dieses Mal droht Trump mit Zöllen gegen Kanada und Mexiko, um eine bessere Überarbeitung des USMCA zu erreichen, wenn es in anderthalb Jahren zur Überprüfung ansteht. Gemäß Artikel 34.7 des USMCA sind die drei Parteien (USA, Mexiko und Kanada) verpflichtet, sechs Jahre nach Inkrafttreten des Abkommens am 1. Juli 2020 eine „gemeinsame Überprüfung“ des Abkommens durchzuführen.
Das bedeutet, dass die Überprüfung am 1. Juli 2026, also in nur anderthalb Jahren, stattfinden muss. Im Rahmen der gemeinsamen Überprüfung können die Parteien Überarbeitungen des Abkommens vorlegen und auch angeben, ob sie das Abkommen über das Jahr 2036 hinaus fortsetzen wollen oder nicht (da es ein eingebautes Enddatum 10 Jahre nach dem 1. Juli 2026 gibt, wenn es nicht verlängert wird).
Da sich das Jahr 2024 dem Ende zuneigt, muss Trumps aktuelle Rhetorik in Bezug auf Zolldrohungen im gleichen Kontext gesehen werden wie in den Jahren 2017 bis 2021:
• Mit China ist es ein Weg, um Verhandlungen über ein mögliches neues bilaterales Handelsabkommen der „Phase 2“ zu beginnen, das die „Phase 1“ verlängern wird.
• Mit Kanada und Mexiko haben die USA die Möglichkeit, von einem First-Mover-Vorteil zu profitieren, indem sie sich eine frühzeitige Überprüfung der USMCA-Bedingungen sichern, bevor diese im Juli 2026 zur Erneuerung anstehen. Das USMCA kann sogar offiziell gekündigt und im Juli 2026 nicht erneuert werden, wenn eines der drei Mitgliedsländer aussteigt.
Amerikas größte Handelspartner
Und warum konzentriert sich Trump zunächst auf Kanada, Mexiko und China? Nun, ganz einfach, weil Kanada, Mexiko und China die drei größten Handelspartner der USA sind. Ausgehend von den USTR-Handelsdaten war Kanada im Jahr 2022 mit einem Anteil von 13% am Gesamthandel mit den USA (Exporte und Importe von Waren und Dienstleistungen) der größte Handelspartner der USA. An zweiter Stelle lag Mexiko mit 12% und an dritter Stelle China mit 10,5% des gesamten Handels mit den USA.
Bei den Einfuhren (auf die US-Einfuhrzölle erhoben werden können) war China der wichtigste Lieferant von Waren in die USA (16,5% der gesamten Wareneinfuhren), gefolgt von Mexiko und Kanada. Insgesamt importierten die USA Waren im Wert von über 1,4 Billionen Dollar aus diesen drei Ländern. Kanada (356,5 Mrd. USD), Mexiko (324,3 Mrd. USD) und China (150,4 Mrd. USD) waren in dieser Reihenfolge auch die drei wichtigsten Zielländer für US-Ausfuhren, die zusammen einen Wert von 830 Mrd. USD hatten.
China ist auch die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, mit einem jährlichen BIP von 18 Billionen US-Dollar, nach den USA (die ein jährliches BIP von 27 Billionen US-Dollar haben). China ist auch die größte Handelsnation der Welt und der weltweit größte Exporteur von Waren und der zweitgrößte Importeur von Waren. Die USA sind der größte Warenimporteur der Welt.
Sie sehen also sofort, warum Trump Kanada, Mexiko und China mit Zöllen bedroht und warum die USA die bestmöglichen Bedingungen für Exportgeschäfte mit diesen Ländern brauchen. Denn die Aushandlung von Handelsabkommen mit diesen Ländern bietet das beste Preis-Leistungs-Verhältnis für die Import- und Exportströme.
Zölle bringen der US-Regierung buchstäblich Geld ein (auf Kosten der Verbraucher), denn Einfuhrzölle sind Einnahmen der Bundesregierung und werden an dem Punkt erhoben, an dem die Waren in die USA gelangen, wobei die Importeure gesetzlich verpflichtet sind, den Zoll auf die eingeführten Waren zu zahlen. Die Zölle werden von der Zoll- und Grenzschutzbehörde (Customs and Border Protection, CBP) erhoben, und die Einnahmen aus den Zöllen fließen in den allgemeinen Fonds des US-Finanzministeriums.
BRICS im Visier – etwas zu weit?
Im Gegensatz zu den Zolldrohungen gegen Kanada, Mexiko und ein eigenständiges China, bei denen das Ziel darin besteht, bessere Handelsabkommen mit einzelnen Ländern abzuschließen, sind die Drohungen gegen die BRICS-Staaten eine ganz andere Sache und stellen eine erhebliche Eskalation dar, da das Ziel darin besteht, die Gründung eines neuen multilateralen (und nicht auf dem Dollar basierenden) Finanzsystems der BRICS-Staaten zu verhindern, das eine Bedrohung für den US-Petrodollar als globale Leitwährung darstellen könnte.
In Anbetracht der Tatsache, dass Trumps Drohungen den Kern der BRICS-Pläne für wirtschaftliche und geopolitische Unabhängigkeit vom Westen treffen und buchstäblich einen Angriff auf ihren konkurrierenden Rahmen darstellen, wäre es realistisch anzunehmen, dass sich die BRICS einem solchen Nötigungsversuch entschieden widersetzen werden.
Zur Erinnerung: Die BRICS haben jetzt neun Vollmitglieder, nämlich Indien, Brasilien, Russland, Südafrika, die Vereinigten Arabischen Emirate, Iran, Ägypten und Äthiopien. Und nach dem großen BRICS-Gipfel, der im Oktober in Kasan (Russland) stattfand (an dem Staatsoberhäupter und hochrangige Beamte aus 33 Ländern teilnahmen), haben die BRICS nun auch 13 „Partnerländer“, nämlich Thailand, Malaysia, Vietnam, Indonesien, die Türkei, Bolivien, Kuba, Belarus, Kasachstan, Usbekistan, Algerien, Nigeria und Uganda.
Die 9 BRICS-Mitglieder haben zusammen ein BIP von mehr als 26 Billionen US-Dollar und eine Gesamtbevölkerung von 3,6 Milliarden. Die 13 BRICS-Partnerländer und Saudi-Arabien (das bereits eingeladen wurde, den BRICS beizutreten) haben ein gemeinsames BIP von über 6 Billionen US-Dollar und eine Gesamtbevölkerung von über 1 Billion. Zusammen haben diese 23 Länder ein BIP von 35 Billionen Dollar und eine Bevölkerung von 4,5 Milliarden Menschen. Trump hat sich also einen Zollstreit mit Ländern geliefert, deren BIP insgesamt größer ist als das der USA, und deren Bevölkerung mehr als 55% der Weltbevölkerung ausmacht.
Die Androhung von Zöllen gegen Länder wie Indien, Brasilien und die VAE, ganz zu schweigen von einer zweiten Reihe von Drohungen gegen das BRICS-Mitglied China, wird wahrscheinlich Vergeltungszölle und einen globalen Handelskrieg auslösen, der außer Kontrolle geraten könnte. Während der Handelskrieg gegen China von 2018 bis 2019 als Handelskrieg 1.0 bezeichnet werden könnte, stehen wir jetzt vor einem viel größeren und bedrohlichen Handelskrieg 2.0.
Dies wird unerwartete Folgen für die Weltwirtschaft haben und zu großer Unsicherheit und einer Flucht in sichere Anlagen, einschließlich Gold und Silber, führen. Die Zentralbanken der BRICS-Länder und der mit ihnen befreundeten Länder haben sich bereits mit der Anhäufung von Goldreserven eingedeckt, da die USA und die G7 eine Reihe von Sanktionen gegen Russland und alle Länder, die mit Russland Geschäfte machen, verhängt haben.
Globalisierung zähmen und sterben Früchte ernten (falscherealitaet.com) 